2026年1月1日起，新修订的《山东省消防条例》（以下简称《条例》）将正式实施。作为山东省消防治理体系的重要法治保障，新规将进一步推动全省消防安全治理能力现代化，同时针对电动自行车乱停乱充、多产权建筑消防安全责任“悬空”、消防设施维修资金启用慢等长期存在的突出问题，不仅划出清晰的安全红线，更从法律层面系统回应了诸多民生关切。
 

打通“快车道”，让“救命钱”及时到位
 

住宅小区消防设施瘫痪，维修资金却“看得见、用不上”，是威胁群众生命财产安全的突出问题。其症结往往在于申请程序复杂、业主意见协调难，导致“小病”拖成“大患”。新规为住宅专项维修资金用于紧急消防维修开辟了一条“快车道”。

《条例》规定，当消防救援机构判定建筑存在重大火灾隐患，需立即维修、更新或改造共用消防设施时，业主组织可以按照国家规定的紧急程序申请使用维修资金。对于逾期未整改或无法有效组织业主的，《条例》还设定了政府介入协调的“托底”机制，确保事关公共安全的紧急维修不因程序问题而搁浅。

“这一规定抓住了‘老大难’问题的关键。”山东省消防救援总队法制与社会消防工作处处长陈兵表示，它旨在破解因业主意见不一、程序繁琐导致的整改拖延，让沉睡的维修资金在关键时刻能够迅速激活，真正用于保障生命安全。

除此之外，《条例》设鼓励性条款，鼓励家庭配备火灾报警、灭火、避难逃生等消防装置和器材，支持为老年人、残疾人等家庭安装火灾联网监测预警设施设备，对特殊群体给予特别关注。 
 

设置“硬红杠”，违者将受罚
 

近年来，电动自行车以其经济、便捷的特点，满足了广大居民近距离出行的需要。然而，其保有量的激增和“进楼入户”“飞线充电”等行为，也带来了不容忽视的消防安全隐患。

新规回应社会关注，在“疏”的方面，着力强化源头供给与规范建设。《条例》明确规定，新建的公共场所、住宅小区等必须同步规划、建设电动自行车集中停放场所和充电设施。对于已建成的老旧小区，则要求因地制宜进行补建、改造或划定独立安全区域，设置具备定时充电、自动断电等安全功能的充电设施。这意味着，未来“充电难”问题将得到有效缓解，从源头上减少安全风险。

在“堵”的方面，严格划定行为红线并设定法律责任。《条例》明确禁止在建筑的公共门厅、疏散通道、安全出口等公共区域停放电动自行车或为其充电，并对违规行为设定了相应的罚款标准。这种“立明规则、破除潜规则”的做法，为基层执法提供了明确依据，并且教育、引导和规范居民行为，改变此前依赖劝导整治却于法无据的状况。

“法规的真正效力在于有效执行。”陈兵指出，下一步，配套的执法指引、广泛的公众普法以及与“疏”相适配的、充足便捷的公共充电设施网络建设，将是检验《条例》成效的关键。
 

明晰“责任田”，破解“谁来管”的老问题
 

消防安全责任能否真正落实，首先在于明确“谁来负责”。针对单位主体责任意识不强、存在管理漏洞的情况，《条例》明确规定了单位消防安全的主体责任，强调主要负责人为第一责任人，其他负责人按职责分工负责，重点单位确定消防安全管理人。消防安全主体责任不因委托第三方技术服务而转移或减免，从法律上杜绝了单位试图通过“服务外包”来充当“甩手掌柜”的可能，迫使管理层必须将消防安全深度融入日常运营。
 

同时，《条例》将单位的自我管理要求制度化，要求单位制定消防安全制度、操作规程和灭火应急疏散预案；重点单位每月检查、每日巡查，其他单位每季度检查，检查巡查记录存档备查；组织所属人员开展消防宣传教育和培训，每年定期开展消防演练，推动安全管理从“被动应对检查”转向“主动常态履责”。
 

《条例》还对消防设施的维护保养提出了强制性定期检测要求。与以往不同的是，在坚持24小时值守的前提下，对于已接入城市消防远程监控系统并可实现远程联动的，允许实行单人值班。通过技术赋能，在确保应急响应的同时，优化社会单位人力资源投入，标志着消防安全管理向精准化、智慧化迈进。
 

“楼是大家的，安全责任是谁的？”针对多产权、多使用单位的建筑物普遍存在的消防安全责任“悬空”问题，《条例》要求此类建筑必须明确一个统一的消防安全管理人，负责共用的疏散通道、安全出口、消防设施和消防车通道管理。同时，每一家产权单位或使用单位，都必须对自己使用或管理部分的消防安全负责，并配合管理人对共用设施进行统一的消防安全管理。

“此次《山东省消防条例》的修订，是适应消防体制改革、破解消防治理痛点难点、回应人民群众期盼的重要法治保障，标志着山东消防治理体系和治理能力迈入新阶段。”陈兵表示，《条例》的实施是一个新起点，消防安全最终需要全社会的共同守护，呼吁各级政府、各行各业、每个单位和公民都能积极履行法定职责，自觉遵守法规要求，共建共享更高水平的平安山东。

      来源：山东消防救援总队

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